|
Нормирование
образования отходов
производства и потребления (Проект
НООЛР)
В
соответствии Закона РФ «Об
отходах производства и
потребления» (№ 89-ФЗ),
индивидуальные предприниматели и
юридические лица (природопользователи)
при эксплуатации предприятий,
зданий, строений, сооружений и
иных объектов, связанной с
обращением с отходами (обращение
с отходами - деятельность, в
процессе которой образуются
отходы…), обязаны разрабатывать
Проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов
в целях уменьшения количества их
образования.
Основная
цель
Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (Проекта НООЛР)
– установление объема размещения
отходов на определенных объектах,
сроков временного накопления на
территории организации и других
условий, обеспечивающих охрану
окружающей природной среды с
учетом утвержденных лимитов
размещения отходов и
характеристик объектов для
размещения отходов.
Для
разработки проекта
НООЛР организация или
специальные предприятия -
разработчики проводят
инвентаризацию источников
накопления отходов. В ходе
инвентаризации определяются
основные виды деятельности
предприятия и пути образования
отходов, а также площадки
временного накопления отходов и
проверяется их соответствие
санитарным нормам, так как
существуют определенные
требования к местам хранения и
накопления для каждого вида (например,
ТБО должны храниться на открытой
асфальтированной площадке,
огороженной с 3-х сторон в
специальном бункере-накопителе
ТБО). Далее составляется перечень
необходимой исходно -
разрешительной документации для
разработки проекта. В проекте
НООЛР учитываются общие
сведения о предприятии, сведения
об арендаторах, характеристика
организации как источника
образования отходов, проводится
расчет и обоснование объемов
временного накопления отходов и
периодичности их вывоза,
определение класса опасности и
мест их хранения, характеристика
установок по переработке отходов,
определяется степень
экологического риска предприятия
и в завершении приводятся
мероприятия по снижению влияния
образующихся отходов на
состояние окружающей среды.
В
состав проекта НООЛР, исходя
из категории предприятия входят
следующие разделы:
Аннотация
содержит
сведения о количестве и массе
образующихся на предприятии
отходов с указанием класса
опасности, общее количество
площадок временного накопления
отходов (открытых, закрытых,
информацию о планируемых
мероприятиях в области обращения
с отходами.
Во
Введении приводится перечень
всех основных документов, на
основании которых разработан
проект и основание для проведения
работ по нормированию
предельного размещения отходов
на предприятии.
В
разделе
Общие сведения о предприятии
указываются реквизиты
предприятия -
природопользователя, основной
вид деятельности, а также
характеристика плана территории
предприятия.
В
разделе Характеристика предприятия как источника образования отходов
приводится характеристика
производства, поступление сырья и
материалов, получаемая продукция,
образующиеся при этом отходы.
Раздел
Порядок обращения с отходами
содержит сведения о местах
хранения отходов и методах их
утилизации.
Раздел
Характеристика мест временного размещения отходов
составляется по результатам
инвентаризации. В табличной форме
приводятся данные об отходах и
местах их хранения, а также карта -
схема территории предприятия с
указанием всех мест временного
размещения отходов.
В
разделе
Перечень, характеристика и масса отходов производства и потребления, подлежащих размещению
приводится форма Приложения 6 к «Временным
правилам …», являющаяся
необходимой для предоставления
на согласования.
В
разделе
Обоснование норм образования и лимитов накопления отходов
производятся расчеты образования
отходов предприятия и анализ
полученных данных на
соответствие нормативам. Вся
информация заносится в форму
Приложения 6.
Раздел
Сведения о противоаварийных мероприятиях
содержит справочные данные о
методах ликвидации последствий
возможных на предприятии
аварийных ситуаций.
В
разделе
Мероприятия по снижению влияния отходов, образующихся у предприятия, на состояние окружающей среды
содержатся рекомендации по
уменьшению экологической
нагрузки на окружающую природную
среду, возможному снижению
экологических платежей и
соблюдению природоохранного
законодательства РФ.
Раздел
Перечень и количество размещаемых отходов
представлен в виде сводной
таблицы, где указаны сведения об
отходах, количествах их
образования и объектах конечного
размещения.
На
основании данного проекта
НООЛР природопользователь
обязан оформлять
Разрешение на размещение отходов,
выдаваемое территориальным
органом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации (МПР
РФ).
В
данном
Разрешении устанавливается
объем (масса) размещения отходов
на конкретных объектах, сроки
хранения и другие условия,
обеспечивающие охрану окружающей
среды и здоровья человека.
Прием
от природопользователя отходов
на размещение без наличия у него
соответствующего
Разрешения запрещен. При
размещении отходов без
соответствующего
Разрешения территориальные
органы Министерства природных
ресурсов Российской Федерации (МПР
РФ) вправе предъявить
природопользователю исковые
претензии.
Должностные
лица и граждане, учреждения,
организации и предприятия
независимо от форм собственности,
виновные в нарушении
экологических требований
законодательства Российской
Федерации, выразившемся в
осуществлении деятельности по
обращению с отходами без
разрешения, получении и передаче
отходов без оформленной в
установленном порядке
документации, подвергаются
штрафу, налагаемому в
административном порядке. В
соответствии ст. 8.2. «Несоблюдение
экологических и санитарно -
эпидемиологических требований
при обращении с отходами
производства и потребления или
иными опасными веществами»
Кодекса Российской Федерации об
административных
правонарушениях (№ 195 ФЗ – 2001 г.)
"несоблюдение экологических и
санитарно - эпидемиологических
требований при сборе,
складировании, использовании,
сжигании, переработке,
обезвреживании, транспортировке,
захоронении и ином обращении с
отходами производства и
потребления или иными опасными
веществами влечет наложение
административного штрафа … на
должностных лиц - от пяти до
десяти минимальных размеров
оплаты труда; на юридических лиц -
от пятидесяти до ста минимальных
размеров оплаты труда".
- Выдержки
из законодательных актов РФ
- Закон
РФ «Об отходах производства и
потребления» (№ 89-ФЗ – 1998 г.)
- Ст.
1. Основные понятия
- В
настоящем Федеральном законе
используются следующие
основные понятия:…
- обращение
с отходами – деятельность, в
процессе которой образуются
отходы…
- -
размещение отходов – хранение
… отходов;
- -
лимит на размещение отходов –
предельно допустимое
количество отходов
конкретного вида, которые
разрешается размещать
определенным способом на
установленный срок в объектах
размещения отходов …;
- Ст.
11. Требования к эксплуатации
предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов
- Индивидуальные
предприниматели и юридические
лица при эксплуатации
предприятий, зданий, строений,
сооружений и иных объектов,
связанной с обращением с
отходами, обязаны:…
- -
разрабатывать проекты
нормативов образования
отходов и лимитов на
размещение отходов в целях
уменьшения количества их
образования;…
- Ст.
18. Нормирование в области
обращения с отходами
- 1.
В целях обеспечения охраны
окружающей среды и здоровья
человека, уменьшения
количества отходов
применительно к
индивидуальным
предпринимателям и
юридическим лицам,
осуществляющим деятельность в
области обращения с отходами,
устанавливаются нормативы
образования отходов и лимиты
на их размещение.
- …
3. Индивидуальные
предприниматели и юридические
лица, осуществляющие
деятельность в области
обращения с отходами,
разрабатывают проекты
нормативов образования
отходов и лимитов на их
размещение.
- …
5. При нарушении нормативов
образования отходов и лимитов
на их размещение деятельность
индивидуальных
предпринимателей и
юридических лиц в области
обращения с отходами может
быть ограничена,
приостановлена или прекращена
в порядке, предусмотренном
законодательством Российской
Федерации.
- Временные
правила охраны окружающей
среды от отходов производства
и потребления в РФ (Минприроды
РФ 1994 г.)
- 1.
Общие положения
- 1.1.
Правила распространяются на
предприятия, объединения,
организации, учреждения,
независимо от форм
собственности и ведомственной
подчиненности, физических лиц,
а также на иностранных
юридических и физических лиц (далее
именуются -
природопользователи),
осуществляющих любые виды
деятельности на территории РФ,
в результате которых
образуются, … складируются …
отходы производства и
потребления.
- 1.2.
Правила предназначены для
регулирования отношений между
исполнительными органами
власти, природопользователями
и специально уполномоченными
государственными органами по
охране окружающей среды и
охватывают все виды
деятельности, связанные с
образованием,… хранением …
отходов…
- 2.
Экологические требования по
обращению с отходами
производства и потребления
- 2.1.
Природопользователь обязан:
- -
… оформлять разрешение на
размещение отходов независимо
от того, на собственном
объекте размещаются отходы
или арендованном.
- 3.
Нормирование размещения
отходов производства и
потребления
- 3.1.
С целью обеспечения
экологических требований
законодательства РФ для
природопользователей
устанавливаются предельные
нормы на образование и
размещение отходов…
- …
3.5. Природопользователь обязан
разрабатывать и представлять
для утверждения в
территориальный орган
Минприроды России
согласованные с
территориальным органом
Госсанэпиднадзора России
проекты нормативов
предельного размещения
отходов …
- 4.
Порядок установления лимитов
размещения отходов
производства и потребления
- …
4.2. В соответствии с
Постановлением Правительства
РФ … лимиты размещения
отходов устанавливают место
их размещения, предельные
размеры выделяемой площади (объемов
отходов) для складирования и
захоронения, способы и условия
размещения отходов и другие
показатели, связанные с
предотвращением или
ограничением отрицательного
влияния отходов на состояние
окружающей природной среды и
условия жизни населения.
- 4.3.
Лимит размещения отходов - это
объем (масса) отходов, который
допускается размещать в
установленный период времени.
Он определяется исходя из норм
расхода сырья и материалов с
учетом планируемого объема
производства продукции, за
вычетом планового объема (массы)
отходов, используемых в
качестве сырья и материалов в
соответствии с программами по
использованию отходов, или
переданных сторонним
природопользователям в
качестве сырья и материалов, с
учетом мероприятий по
сокращению объемов (массы)
образования отходов и
возможности экологически
приемлемого размещения
отходов данного наименования.
- …
4.5. … Обеспечение согласования
и утверждения лимита
размещения отходов вменяется
в обязанность
природопользователя.
- 4.6.
Для установления лимитов
размещения отходов
природопользователь должен
представить на согласование и
утверждение … результаты
расчетов проектов лимитов и
планы мероприятий по их
достижению.
- 5.
Порядок выдачи разрешений на
размещение отходов
производства и потребления
- 5.1.
Выдача природопользователю
разрешений на размещение
отходов на специально
предназначенных для этого
объектах производится
территориальным органом
Минприроды России по типовой
форме.
- 5.2.
В разрешении устанавливается
объем (масса) размещения
отходов на конкретных
объектах, сроки хранения и
другие условия,
обеспечивающие охрану
окружающей среды и здоровья
человека. Количество отходов,
разрешенное к размещению,
устанавливается с учетом
утвержденных
природопользователю лимитов
размещения отходов, планов
мероприятий по их достижению и
характеристики объектов для
размещения отходов.
- 6.
Экологический контроль в
системе обращения с отходами
- 6.10.
Прием от природопользователя
отходов на размещение без
наличия у него
соответствующего разрешения
запрещен ...
- 6.12.
… при размещении отходов без
соответствующего разрешения
территориальные органы
Минприроды России вправе
предъявить
природопользователю исковые
претензии, руководствуясь
действующим
законодательством.
- 7.
Административная
ответственность за
несоблюдение требований
обращения с отходами
- 7.1.
Должностные лица и граждане,
учреждения, организации и
предприятия независимо от
организационно - правовой
формы, виновные в нарушении
экологических требований
законодательства Российской
Федерации, выразившемся в:
- -
осуществлении деятельности по
обращению с отходами без
разрешения;
- -
получении и передаче отходов
без оформленной в
установленном порядке
документации;
- -
отказе в предоставлении или
представлении неполной,
искаженной документации (информации)
по обращению с отходами; …
подвергаются штрафу,
налагаемому в
административном порядке …
- Кодекс
РФ об административных
правонарушениях (№ 195 ФЗ – 2001 г.).
- Ст.
8.2. Несоблюдение экологических
и санитарно -
эпидемиологических
требований при обращении с
отходами производства и
потребления или иными
опасными веществами.
-
Несоблюдение экологических и
санитарно -
эпидемиологических
требований при сборе,
складировании, использовании,
сжигании, переработке,
обезвреживании,
транспортировке, захоронении
и ином обращении с отходами
производства и потребления
или иными опасными веществами
- влечет наложение
административного штрафа … на
должностных лиц - от пяти до
десяти минимальных размеров
оплаты труда; на юридических
лиц - от пятидесяти до ста
минимальных размеров оплаты
труда.
- РО
Фонд
содействия экологической
безопасности
- Единая
консалтинговая линия 933-3144
|
